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  中国社会科学院研究生院城乡建设经济系主任陈淮认为,这意味着,北上广深等特大城市将严格控制人口涌入;而对于很多省会城市如太原、郑州等,将有选择地发展人口;此外,中等城市和小城镇将不断扩张其户籍人口规模。“若干年之后,预计中国人口将有8-9亿人住在中等城市当中,有2亿人左右在特大城市,有1-亿人在城镇,有1亿人在农村。”  不是每个城镇都要长成巨人  前几年,各地争相建设超大规模的城市,摊大饼式的城市发展让城市的专业化程度很低,各城市同构化严重。  吴敬琏近日在中欧管理工商学院论坛上指出,中国城市的行政级别导致城市发展不均衡。中国有省级城市、副省级城市、地级城市、县级城市和乡镇,“层级制的城市行政结构,造成现在小城市很偏枯,而大城市扩张得非常厉害。”  中央要求,要根据城市资源禀赋,发展各具特色的城市产业体系,强化城市间专业化分工协作,增强中小城市产业承接能力,特别是要着力提高服务业比重,增强城市创新能力。提高城镇建设用地利用效率,不能再无节制扩大建设用地,不是每个城镇都要长成巨人。  历史的经验告诉我们,城镇化最主要的功能就是人的集聚。  一位海归创业者告诉记者,在硅谷的咖啡馆里,一帮人坐下来谈一谈,就会有好点子出来。而在中国,要想做好专业,非到北京上海这样的大城市不可,在中小城市根本找不到人交流。“本来专业很棒,在小地方呆几年以后,技术上就落后了。”  旭辉控股董事局主席林中预计,中国将来一定会发展出诸多富有特色的小城镇,届时很多大企业会把总部搬到这些小城镇上。  顺势而为建设融入自然的美丽城镇  长期以来,我国城镇化过程中存在土地利用效率降低的问题。专家分析说,此次中央定调城镇化要“顺势而为”,无疑是要解决体制上的问题,重新界定市场的职责,提高城市化本身和建成城市的效率。  近年来,我国城镇化负面效应普遍显现。一些地方人口增长与资源、环境矛盾加剧、环境污染、交通拥堵等“城市病”问题较为严重。  因此,“提高城镇建设水平”成为主要任务之一。城镇建设,要实事求地确定城市定位,科学规划和务实行动,避免走弯路。  “要让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”,“在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件”。民生证券研究院副院长管清友表示,中央强调指出城镇化是自然历史过程,实际上已经否定了人为造城、大拆大建的原有思路。  可以预见,新一轮城镇化进程将坚持生态文明,尽可能减少对自然的干扰和损害,节约集约利用土地、水、能源等资源。在不远的未来,一大批有传承文化、有历史记忆、有地域特色、有民族特点的美丽城镇将现身于华夏大地。(记者郑钧天)。

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发布时间:2009/20 12:08
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